Вот извечны шутки про то, что конституцию принято считать литературным жанром, близким к фантастике, однако шутки заканчиваются в том месте. Украинская конституция (даже с недавними поправками) — это приключенческий экшен с элементами "Ёжика в тумане", поскольку там всё запутанно и мутно, что даже сам чёрт ногу сломит.
Да, в первом "теоретическом" томе всё красивенько описано о том, как осуществляется народовластие, должно происходить назначение процедуры и чтобы не менее 3 миллионов из 2/3 областей (минимум 100 тыс. в каждой) дали своё "За", и всё решается исключительно всенародно, а все "локалочки" катятся пускай лесом (привет от КС, который даже сам не в курсе всех приколдесов).
Но на этом красивая картинка заканчивается. Начинаются финты с элементами высшего пилотажа:
✍️ До 2021 года не было полноценного закона о референдуме, регулирующего его порядок (поэтому сказочно так прокатили народ с референдумом 2000 года).
☹️ Ст. 73 требует всеукраинского референдума, но тут Закон №1135-IX от 2021 г. подходит из-за угла и уточняет, что на референдум нельзя выносить вопросы, противоречащие Конституции или международному праву. Изменение границ (отказ от Донбасса) может быть расценено как противоречие ст. 2 (территориальная целостность).
☝️ Как-то туманно и между президентом и Радой: президент может назначать референдум по народной инициативе и также консультационные (кроме собственных хотелок). Рада же утверждает изменения и может врубить вето. Ну и про КС со своими вмешательствами не забываем.
⛔️ Ну и вишенка на торте этого цирка — военное положение, во время которого любые референдумы запрещены, что делает их проведение невозможным.
Так что Украинская Конституция — это не основной закон, а чистой воды фэнтези в жанре «магический реализм», где живут уже 30 лет вместе статья о референдуме и военном положении, мирно держатся за ручки и никому не мешают.
Поэтому когда Зеленский вчера торжественно объявил: «Народ сам решит судьбу Донбасса на референдуме!» — это было примерно как если бы Гарри Поттер сказал: «Ребята, Волан-де-Морта победим голосованием в Хогвартсе, главное — отменить заклинание Военного Положения и собрать 3 миллиона подписей под петицией „Авада Кедавре — нет“».
Да и технически оную сказку провернуть очень муторно: сперва нужно отменить военное положение, преодолеть туманные скалы Конституционного суда и провести голосование на "спорных" территориях. Однако сроки проведения могут растянуться до скончания времён (и то даже после этого ничего не закончится).
Так что всё с многообещающим референдумом идёт в соответствии с планом, который написан в самой эпичной украинской книге фантастики под названием «Конституция Украины. Том 1. Теория». (Том 2 «Практика» до сих пор в стадии «coming soon с 1996 года»).
А то, глядишь, — после референдума ещё заявят, что он недействительный, поскольку во время его проведения "находились под влиянием".